В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы», распоряжением Президента РБ от 31.12.2013 № РП-311 «Об утверждении Комплексного плана действий по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан на 2014 год», распоряжением Президента РБ от 25.07.2014 № РП-168 «Об утверждении программы противодействия коррупции по сельскому поселению 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан на 2016-2018 годы», Администрация сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить программу противодействии коррупции в сельском поселение 1- Иткуловский сельсовет МР Баймакский район Республики Башкортостан на 2016-2018 годы.
2. Утвердить состав комиссии по противодействии коррупции на территории сельского поселения 1- Иткуловский сельсовет МР Баймакский район Республики Башкортостан
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения
1-Иткуловский сельсовет
МР Баймакский район
Республики Башкортостан ______________ Г.З.Азаматова
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1-Иткуловский СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2016 — 2018 ГОДЫ
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Основные направления реализации Программы
5. Объем и источники финансирования Программы
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
7. Оценка эффективности реализации Программы
8. Контроль за реализацией Программы
9. Перечень программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа противодействия коррупции в Администрации
СП 1-Иткуловский сельсовет Баймакский район Республики
Башкортостан на 2016 — 2018 годы
Основание для Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля
разработки Программы 2010 года N 460 «О Национальной стратегии
противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»;
Закон Республики Башкортостан «О противодействии
коррупции в Республике Башкортостан»;
Указ Президента Республики Башкортостан «Об утверждении программы противодействия коррупции в республике Башкортостан на 2011 – 2013 годы» от 10 февраля 2011 года № УП-46
Муниципальный Администрация СП 1-Иткуловский сельсовет
заказчик Программы
Основной разработчик Администрация СП 1-Иткуловский сельсовет
Программы
Исполнители Программы Администрация СП 1-Иткуловский сельсовет
Прокуратура Республики Башкортостан (по
согласованию);территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти в Республике Башкортостан
(по согласованию);
общественные объединения и организации (по
согласованию);
образовательные и научные учреждения;
средства массовой информации
Цели и задачи Программы Цели:
снижение уровня коррупции при исполнении органами
муниципальной власти Республики Башкортостан
муниципальных функций и предоставлении
муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан, общества и государства от угроз,
связанных с коррупцией;
формирование антикоррупционного общественного
сознания и нетерпимости по отношению к коррупции
Задачи:
измерение и оценка существующего уровня коррупции,
а также измерение уровня коррупции, достигаемого
по итогам реализации Программы;
мониторинг коррупциогенных факторов и
эффективности мер антикоррупционной политики;
обеспечение применения мер ответственности за
коррупционные правонарушения во всех случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
вовлечение гражданского общества в реализацию
антикоррупционной политики
Основные направления Нормативно-правовое регулирование
реализации Программы антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов и их проектов;
организационно-управленческие меры по обеспечению
антикоррупционной деятельности;
мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных
факторов и мер антикоррупционной политики;
антикоррупционное просвещение, обучение и
воспитание;
обеспечение открытости деятельности
муниципальных органов, укрепление их связей с
гражданским обществом;
стимулирование антикоррупционной активности
общественности;
деятельность правоохранительных органов по
предупреждению коррупции
Сроки и этапы 2016 — 2017 годы, без деления на этапы
реализации Программы
Объем и источники Наряду с текущим финансированием используются
финансирования целевые ассигнования из местного бюджета
Программы
Ожидаемые результаты Приведение муниципальных
реализации Программы правовых актов Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет
в соответствие с антикоррупционными требованиями;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений
при уменьшении их латентного (скрытого) слоя,
обеспечение надлежащего правового реагирования на
эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего
воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня
коррупции, ограничения сфер и силы действия
факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на
муниципальное управление;
укрепление доверия граждан к муниципальным
органам Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет
Оценка эффективности Оценка эффективности реализации Программы
реализации Программы производится применительно к основным направлениям
в ежегодных докладах исполнителей Программы,
представляемых в антикоррупционную комиссию при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет
Контроль за выполнением Общий контроль за выполнением Программы
Программы осуществляет антикоррупционная комиссия при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ.
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно
будет рассматриваться на заседаниях антикоррупционной комиссии при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Вопросы противодействия коррупции в муниципальном районе Баймакский район является частью общегосударственной стратегии по борьбе с коррупцией и опирается на правовые общефедеральные и региональные координаты в этой сфере. Правовая система Российской Федерации насчитывает более 500 актов, которые посвящены феномену коррупции. Единая правовая система актов, регулирующая противодействие коррупции органами местного самоуправления, представляет собой совокупность выстраивающихся в три компонента (общефедеральный, региональный и муниципальный) актов с различным содержательным наполнением, адресованных прямо или косвенно органам местного самоуправления.
В Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов муниципального регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика в сельском поселение представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ на 2016 — 2018годы (далее — Программа).
После принятия Указа Президента Республики Башкортостан «Об утверждении программы противодействия коррупции в республике Башкортостан на 2011 – 2013 годы» от 10 февраля 2011 года № УП-46 в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ проделана значительная правоприменительная работа: реализованы мероприятия, предусмотренные Программой противодействия коррупции в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ на 2016 — 2018 годы.
Однако на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств. Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности муниципального управления, необходимы осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.
Решению обозначенных проблем будут способствовать:
информирование населения о реальной коррупционной ситуации в муниципальном районе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
расширение взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Некоторые мероприятия, требующие продления срока их реализации, были заимствованы из Программы противодействия коррупции в Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обобщение и распространение опыта проведения антикоррупционных экспертиз, проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов с участием средств бюджета Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ, регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, организация курсов повышения квалификации для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания.
Для исполнения мероприятий Программы определены ответственные за предупреждение коррупционных правонарушений лица, проводится анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан. Данный положительный опыт планируется применить в ходе реализации Программы.
Основные усилия муниципальных органов Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности муниципального управления.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными органами Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ своих функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы — 2016 — 2018 годы, без деления на этапы.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями реализации Программы являются:
нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;
обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ, укрепление их связей с гражданским обществом;
стимулирование антикоррупционной активности общественности;
деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.
5. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Наряду с текущим финансированием используются целевые ассигнования из Местного бюджета:
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается:
приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на органы муниципального управления;
укрепление доверия граждан к муниципальным органам муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в антикоррупционную комиссию при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ.
8. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет антикоррупционная комиссия при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ. Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях антикоррупционной комиссии при Администрации СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ .
Исполнители Программы ежегодно к 20 января года, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в антикоррупционную комиссию при Администрации СП 1- Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
По реализации муниципальной целевой программы «О противодействии коррупции в МО «1-Иткуловское сельское поселение» Баймакского района на 2016 – 2018 год.
№
п/п Мероприятия Сроки реализации
Примерный объём финансирования
(при необходимости) Ответственные
исполнители
2016 год 2018год
1 Осуществлять контроль за предоставлением муниципальными служащими администрации 1-Иткуловского сельского поселения сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2 Осуществлять контроль за предоставлением депутатами СП 1-Иткуловского сельского поселения сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
3 Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию 1-Иткуловского сельского поселения постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
4 Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими 1-Иткуловского сельского поселения ограничений, запретов, требований к служебному поведению постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
5 Проведение работ по формированию у служащих, работников подведомственных организаций отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества. Установленные факты коррупции предавать гласности постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
6 Осуществлять контроль за соблюдением Правил служебного поведения
муниципальными служащими 1-Иткуловского сельского поселения постоянно Не требует затрат Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
7 Обеспечить действенную работу комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов постоянно Не требует затрат Глава СП 1-Иткуловский
сельсовет
8 Обеспечить своевременную экспертизу и регистрацию нормативно-правовых актов в управлении юстиции. Ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов постоянно Не требует затрат Управляющий делами
9 Осуществлять публикации
информационных материалов о вопросах коррупции на сайте администрации сельского поселения, о противодействии коррупции, ее влияние на социально-экономическое развитие территории 1-Иткуловского сельского поселения Баймакского района постоянно Не требует затрат Управляющий делами
10 Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими, работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки постоянно Не требует затрат Глава СП 1-Иткуловского
сельсовет
11 Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции постоянно Не требует затрат Управляющий делами
Приложение 1
к постановлению администрации
сельского поселения
1-Иткуловский сельсовет
от 15.08. 2016 г. № 32
Состав комиссии по противодействии коррупции
в сельском поселении
1-Иткуловский сельсовет муниципального района
Баймакский район Республики Башкортостан
Председатель комисии:
Азаматова Гульнур Зиганнуровна – глава сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет;
членов комиссии:
Ямгуров Руслан Равилевич – управляющий делами сельского поселения,
заместитель председателя комиссии;
Абдрахимов Ильшат – участковый уполномоченный полиции (по согласованию);
Валитов Фаниль Фиргатович – депутат сельского поселения округа № 4;
Махмутов Шамиль Азатович – директор МОБУ СОШ с. 1-Иткулово (по согласованию);
Рахимкулова Гульназ Мамедовна – председатель женсовета
